發布日期：2016-02-25 13:43
煤炭行業“去產能”今年能否破局
根據中國煤炭工業協會近日發布的數據來看，截至2015年底，全國煤礦產能總規模為57億噸，其中正常生產及改造的產能為39億噸，而新建及擴產的產能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經核準的違規產能。假如全國停止生產煤炭，7.5個月仍能滿足國內對煤炭的需求。很顯然，我國煤炭行業目前存在嚴重的生產過剩，而化解過剩產能的目標已經成了困擾煤炭行業發展的瓶頸。在全國化解過剩產能的大背景下，兼并重組、轉型、退出將是2016年煤炭行業的3大發展趨勢。煤炭企業應該充分利用好政策專項資金，發揮好政府和市場的杠桿作用，實現行業的再度繁榮。當然，在實施政策上要強化環保、能耗、質量安全的約束，配合市場價格的調節作用，推動化解產能過剩。
煤炭企業能否走出寒冬，煤炭行業的“去產能”在今年又能否破局
當過剩產能要借政府之手強力推進的時候，意味著此前被一些經濟專家津津樂道的讓市場自動調節的理論全面瓦解。1月20日，國務院總理李克強主持召開國務院專題會，研究抓好今年有關重點工作，抓住化解過剩產能、消化不合理庫存、促進企業降本增效等方面的難點問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業入手取得突破，增強企業活力和投資意愿，縮短轉型陣痛期，化解各類風險隱患。這是繼1月4日李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會，提出化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能后，一個月內再一次在國務院重要會議上提出這個同樣的問題。看來，以化解過剩產能為目標的行動，已經上升為一個必需完成的政治任務。
國家統計局1月19日發布的數據顯示，2015年全年，全國累計生產原煤36.94億噸，同比下降3.5%。單月同比降幅與累計同比降幅較上月均有所縮小。數據表明，2015年12月份，全國原煤產量31659萬噸，同比下降0.3%；環比減少36萬噸，下降0.11%，這是繼連續3個月增長后的首次環比下降。自2012年以來煤價一路重挫，煤炭銷量也一路下行，煤企不得不面臨量價齊跌的雙重絞殺，煤企經營性現金流紛紛銳減，造血能力幾近枯竭，整個行業負債率已經上升到67%，加杠桿的空間已經不大，進退兩難。
中國煤炭資源網最新數據表明，2015年12月份全國動力煤礦區虧損面在八成左右。相比11月，動力煤樣本礦區虧損礦井個數占比96.6%，環比收窄1.5個百分點，虧損產能占比85.9%，與上月比收窄5.8個百分點；煉焦煤樣本礦區虧損面在九成左右，虧損礦井個數占比95.9%；虧損產能占比95.91%，與上月相比持平。動力煤方面，所選取的265個礦井中，12月份盈利礦井產能9900萬噸，占比只有14.1%，受各礦區煤質及生產、運輸成本因素影響，盈利能力最強的礦區為神東礦區（神府區），盈利能力占比33%；而內蒙的準格爾礦區、萬利礦區以及平朔、朔南礦區全部處于虧損狀態。煉焦煤方面，所選取的122個礦井中，僅有5個礦井目前在唐山地區處于盈利狀態，盈利礦井個數占比僅為4%，盈利礦井產能605萬噸，占比只有4%。其中盈利能力最強的礦區為離柳礦區，盈利能力占比11%；內蒙的包頭礦區、河北的開灤礦區所選礦井全部處于虧損狀態。
多少年來，一直困擾煤炭業的數據就是產能的真實數據，有人說55億噸，有人說45億噸，還有人說60億噸，但是根據中煤協近期對外公布的“摸家底”數據顯示，截至2015年底，全國煤礦產能總規模為57億噸，其中正常生產及改造的產能為39億噸，而新建及擴產的產能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經核準的違規產能。
上述這組數據讓人深感擔憂：按照2015年煤炭消費量35億噸估算，中國煤炭產能過剩達到22億噸。仔細測算一下，過剩產能占到了正常需求量的62.8%，也就是說比正常需求多了62.8%，接近煤炭需求7個半月的消費量，也就是說全國煤礦停產7.5個月仍然能夠滿足社會需求。
被高估的煤炭需求峰值
盡管上述說法有些偏激，但很多事實也的確印證了這樣的觀點。幾年前，在煤炭市場火爆時期，對行業整體持樂觀的看法，普遍的判斷是，中國煤炭的需求峰值為55億～60億噸。實際上，上述所謂的峰值，很大程度上也就是專家們根據中國經濟發展的增速，按照粗放利用的方式匡算出來的，其中并沒有包含煤炭利用科技水平的提升、環保要求更加嚴格的因素。近兩年來，受宏觀經濟減速、煤炭供大于求及進口煤沖擊等多種因素影響，盡管中國煤炭行業已全面下行，但業內研究人士對行業的預期依然或多或少的在承續之前的觀點。
2014年中國能源研究會煤炭分會及煤炭工業規劃設計研究院聯合舉辦“煤炭峰值預測與應對2014高層論壇”，論壇針對2013～2030年我國煤炭需求總量的綜合預測基本判斷為，煤炭需求總量在2020年達到峰值，峰值水平為47億噸。煤炭消費量在2020年前年均增速為3.9%，2020年達到峰值47.6億噸（折合32.6億噸標煤）。2020年后煤炭消費量緩慢下降，年均降低0.43%。2030年降至45.6億噸（折合31.2億噸標煤）。姑且不去理論上述“峰值”得來的科學性及可信度到底有多大，但根據國家統計局數據，2013年全國煤炭產量36.8億噸，同比增長0.8%，另據中國煤炭工業協會2014年1月份公布的初步測算數據顯示，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右，煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到了2.6%左右。而2015年，全國煤炭消費量則為35億噸。數據顯示，中國經濟盡管增速放緩，但依然保持了穩健的增長，并未同時推動煤炭消費量的增長，反而出現下滑。也就是說，用經濟增長來推算未來煤炭的消費量，顯然存在盲點。在煤炭發展的“黃金十年”中，提煤炭消費峰值仿佛過于飄渺，就像一場令人血脈僨張的足球比賽，場內的人被狂熱的氣氛包圍著，難以冷靜下來。煤炭消費峰值可能被高估了。
目前，我國煤炭行業以國有企業為主導，國有企業通常用銀行貸款進行投資。有跡象顯示，銀行為防止壞賬增加，不得不繼續貸款給“僵尸企業”；而地方政府為了穩定經濟增長、防止職工下崗等，也愿意讓這些企業“僵而不死”，等待煤炭市場回暖。基于一些現實存在的問題，銀行和地方政府的想法與中央的想法盡管步調有些不太一致，但背后透露出來的，更多的是無奈。事實上，我國經濟正處于“新常態”，煤炭行業的外部環境也發生了重大變化。由于經濟結構不斷調整優化，我國已進入傳統能源穩步發展與新能源加快開發并存的新時期，能源消耗強度逐步下降，煤炭需求增長顯著放緩，煤炭行業將進入長期低速增長期。“十三五”期間，加快清理“僵尸企業”，淘汰落后產能、化解煤炭產能過剩問題仍很嚴峻。
煤企2016年如何破局
在各方政策推動下，2016年各地或將迎來煤炭企業兼并重組熱潮。內蒙古2015年7月就拉開了上下游煤企重組的序幕。曾經是煤炭供應主力的山西，如今又轉變成了煤炭行業整合的重地。兼并重組、轉型、退出，將是2016年煤炭行業的3大發展趨勢。
一是煤炭兼并重組將成趨勢。當前化解產能工作要與淘汰落后產能結合，建立淘汰落后機制。此外，煤炭行業前5家、前10家以及前50家企業產量占全國總產量比例分別為27%、40%和73%，集中度相對較低，兼并重組將成為2016年煤炭行業的趨勢所向。
二是煤炭企業轉型迫在眉睫。這個必須十分謹慎，一定要根據自身特點和能力，選準轉型方向，一定要做好市場需求、技術儲備、人才培養、銷售網絡等方面的準備工作，絕不可盲目轉型，以免轉型不成反拖累主業，造成更大的困難。
三是退出機制要完善。截至2015年底，環渤海動力煤價格指數跌至370元/噸，但2015年初則是525元/噸。面對煤炭行業如此嚴峻的形勢，中國煤炭工業協會會長曾王顯政表示，目前煤炭工業協會以及相關部門已經形成了煤礦退出機制政策建議的初稿，其中將以市場化為主的方式化解過剩產能。各產煤省要制定煤礦退出機制的具體政策和確定退出的規模，而這也將成為各省考核機制中的一部分。2015年12月23日召開的國務院常務會議表示，將設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。根據媒體報道稱，該專項資金規模首期可能為300億元。據悉，就300億資金如何分發等問題，有關部門還沒有制定具體的標準。煤炭企業退出機制也將成為2016年煤炭行業的一大趨勢。要充分利用好政策資金，對資不抵債、對冗員過多、對扭虧無望、對持續虧損、對危險礦井、對落后產能實行徹底的關停并轉。當然，在實施策略上，政策層面要強化環保、能耗、質量、安全的硬約束，并且配合運用價格杠桿等經濟手段，用市場的辦法來推動化解產能過剩。
供給改革需要改什么，一個主要的任務就是去產能，這是大方向。從更深層次看，這輪煤炭市場下跌是產業結構升級、能源結構優化、工業文明發展躍升的必然趨勢，減少非化石能源、降低消耗也是國家義務的擔當。而煤炭企業要走出困境，根本出路就在于加大落后產能退出力度，參與全球市場化競爭、提升企業的競爭力。不過，業內對煤炭去產能后的情勢依然表現得不樂觀，因為最關鍵的是，現在看不到走出寒冬的希望。 （來源：中國礦業報）
